近日 一、財政政策（7項） 1.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。 在已出臺的制造業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎(chǔ)上，研究將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè) 抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度 加強退稅風險防范 2.加快財政支出進度 督促指導地方加快預算執(zhí)行進度 盡快下達轉(zhuǎn)移支付預算，加快本級支出進度；加大盤活存量資金力度，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域；結(jié)合留抵退稅、項目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度、加強庫款保障，確保有關(guān)工作順利推進。 3.加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。 抓緊完成今年專項債券發(fā)行使用任務，加快今年已下達的3.45萬億元專項債券發(fā)行使用進度，在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。 在依法合規(guī)、風險可控的前提下，財政部會同人民銀行、銀保監(jiān)會引導商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。 在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，適當擴大專項債券支持領(lǐng)域，優(yōu)先考慮將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目等納入支持范圍。 4.用好政府性融資擔保等政策。 今年新增國家融資擔?div id="4qifd00" class="flower right"> 對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶，鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)提供融資擔保支持 深入落實中央財政小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，計劃安排30億元資金，支持融資擔保機構(gòu)進一步擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模，降低融資擔保費率。 推動有條件的地方對支小支農(nóng)擔保業(yè)務保費給予階段性補貼。 5.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。 將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。 政府采購工程要落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統(tǒng)一質(zhì)量標準，將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。 6.擴大實施社保費緩繳政策。 在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到今年底。 在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?/span>5個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎(chǔ)上 7.加大穩(wěn)崗支持力度 優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策 拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍 企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生 二 8.鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息 商業(yè)銀行等金融機構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。 中央汽車企業(yè)所屬金融子企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息支持。 對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。 對延期貸款堅持實質(zhì)性風險判斷 9.加大普惠小微貸款支持力度 繼續(xù)新增支農(nóng)支小再貸款額度。 將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2% 指導金融機構(gòu)和大型企業(yè)支持中小微企業(yè)應收賬款質(zhì)押等融資，抓緊修訂制度將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月 10.繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降 在用好前期降準資金 11.提高資本市場融資效率。 科學合理把握首次公開發(fā)行股票并上市（IPO）和再融資常態(tài)化 支持內(nèi)地企業(yè)在香港上市 繼續(xù)支持和鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行金融債券 督促指導銀行間債券市場和交易所債券市場各基礎(chǔ)設(shè)施全面梳理收費項目 12.加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度 政策性開發(fā)性銀行要優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu) 引導商業(yè)銀行進一步增加貸款投放 鼓勵保險公司等發(fā)揮長期資金優(yōu)勢，加大對水利 三 13.加快推進一批論證成熟的水利工程項目 2022年再開工一批已納入規(guī)劃 進一步完善工程項目清單 14.加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資 對沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體交通網(wǎng)工程，加強資源要素保障 支持中國國家鐵路集團有限公司發(fā)行3000億元鐵路建設(shè)債券。 啟動新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造 15.因地制宜繼續(xù)推進城市地下綜合管廊建設(shè) 指導各地在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進管廊建設(shè) 加快明確入廊收費政策 16.穩(wěn)定和擴大民間投資 啟動編制國家重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃 在供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。 2022年新增支持500家左右專精特新“小巨人”企業(yè) 鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點 17.促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展 出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施 充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期 引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動。 鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能 18.穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費 各地區(qū)不得新增汽車限購措施 加快出臺推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變的政策文件。 全面取消二手車限遷政策，在全國范圍取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。 支持汽車整車進口口岸地區(qū)開展平行進口業(yè)務，完善平行進口汽車環(huán)保信息公開制度。 對皮卡車進城實施精細化管理，研究進一步放寬皮卡車進城限制。 研究今年內(nèi)對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。 優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運營模式，逐步實現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋，加快推進高速公路服務區(qū)、客運樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)。 鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責任制行動，引導金融機構(gòu)提升金融服務能力，更好滿足消費升級需求。 四、保糧食能源安全政策（5項） 19.健全完善糧食收益保障等政策。 針對當前農(nóng)資價格依然高企情況 積極做好鉀肥進口工作。 完善最低收購價執(zhí)行預案 優(yōu)化種糧補貼政策，健全種糧農(nóng)民補貼政策框架 20.在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能 建立健全煤炭產(chǎn)量激勵約束政策機制。 依法依規(guī)加快保供煤礦手續(xù)辦理，在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下支持符合條件的露天和井工煤礦項目釋放產(chǎn)能。盡快調(diào)整核增產(chǎn)能政策，支持具備安全生產(chǎn)條件的煤礦提高生產(chǎn)能力，加快煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，保障迎峰度夏電力電煤供應安全。 21.抓緊推動實施一批能源項目。 推動能源領(lǐng)域基本具備條件今年可開工的重大項目盡快實施。 積極穩(wěn)妥推進金沙江龍盤等水電項目前期研究論證和設(shè)計優(yōu)化工作。 加快推動以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設(shè)，近期抓緊啟動第二批項目，統(tǒng)籌安排大型風光電基地建設(shè)項目用地用林用草用水，按程序核準和開工建設(shè)基地項目、煤電項目和特高壓輸電通道。 重點布局一批對電力系統(tǒng)安全保障作用強、對新能源規(guī)模化發(fā)展促進作用大、經(jīng)濟指標相對優(yōu)越的抽水蓄能電站，加快條件成熟項目開工建設(shè)。 加快推進張北至勝利、川渝主網(wǎng)架交流工程，以及隴東至山東、金上至湖北直流工程等跨省區(qū)電網(wǎng)項目規(guī)劃和前期工作。 22.提高煤炭儲備能力和水平。 用好支持煤炭清潔高效利用專項再貸款和合格銀行貸款。 壓實地方儲備責任。 23.加強原油等能源資源儲備能力。 謀劃儲備項目并盡早開工。 推進政府儲備項目建設(shè)，已建成項目盡快具備儲備能力。 五保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定政策（7項） 24.降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。 全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策 指導地方對中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費用予以補貼 清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費 2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。 在招投標領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。 25.推動階段性減免市場主體房屋租金。 2022年對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋減免3—6個月租金；出租人減免租金的可按規(guī)定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，并引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。 非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠。 鼓勵和引導各地區(qū)結(jié)合自身實際，拿出更多務實管用舉措推動減免市場主體房屋租金。 26.加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。 在用好支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老等專項再貸款的同時，增加民航應急貸款額度1500億元，并適當擴大支持范圍，支持困難航空企業(yè)渡過難關(guān)。 支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券。 統(tǒng)籌考慮民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求等因素，研究解決資金短缺等問題；同時，研究提出向有關(guān)航空企業(yè)注資的具體方案。 有序增加國際客運航班數(shù)量 鼓勵銀行向文化旅游 27.優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。 疫情中高風險地區(qū)要建立完善運行保障企業(yè)
