云南省國有資本運營有限公司原黨委書記、董事長劉崗嚴重違紀違法案剖析

，級別沒變，不是公司法定代表人，也不是一把手，他自己覺得理想抱負還是受到壓抑。2016年3月

，他任該公司黨委書記

、法定代表人，成為一把手

，但級別卻還是副廳級

。

　　“當時該公司的規(guī)模在全省省屬企業(yè)中是最小的

，而評價省屬企業(yè)級別的標準主要是經(jīng)濟規(guī)模。只有做大公司的經(jīng)濟規(guī)模，才能提高公司的地位，水漲船高，自己的政治業(yè)績和行政級別也會相應(yīng)提升，實現(xiàn)自己多年來的政治抱負。”劉崗認為

。

　　2016年11月，云南圣乙投資有限公司更名為云南省國有資本運營有限公司

。作為從事股權(quán)投資業(yè)務(wù)的省屬國有獨資公司，其職能是通過國有資本運營，為省屬國有企業(yè)改革發(fā)展籌措資金，肩負防止債務(wù)違約和化解金融風(fēng)險的重任。

　　“黨中央和省委、省政府三令五申強調(diào)防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險

，省國資委多次要求省國有資本運營有限公司聚焦主業(yè)，但劉崗置若罔聞，無視公司職能定位和國資監(jiān)管規(guī)定，為了盡快晉升為正廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，‘不計成本壯大企業(yè)規(guī)模’成了公司發(fā)展的主基調(diào)

。”審查調(diào)查人員告訴記者

。

2016年至2018年短短三年

，該公司通過各種方式融資

，未經(jīng)省國資委批準，投資主業(yè)外項目78個

，金額巨大

。而且，投資布局雜亂無章

，職能重疊交叉，由于缺乏監(jiān)管措施

，各個投資平臺和投資團隊“八仙過海

、各顯神通”。

2018年1月

，問題發(fā)生了——公司無法按時償還某信托剛性到期債務(wù)

，導(dǎo)致債務(wù)違約

。但在此前對省國資委的報告中

，劉崗卻刻意隱瞞資金問題

，多次表示可以償還。

　　違約事件發(fā)生后

，省委省政府對此作出相關(guān)處置要求

，劉崗表面上表示要認真貫徹、積極推進

，但實際工作中陽奉陰違、敷衍塞責(zé)

，致使公司防風(fēng)化債工作陷入危機

，觸發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險，危及云南省金融穩(wěn)定

。

　　“被不正確的政績觀所驅(qū)動，急于做成一些驚天動地的大事

，也為自己謀取一個更好的位子

。同時也還抱有一種僥幸心理

，想著過一天算一天

，事情做成功了屬于自己，風(fēng)險爆了企業(yè)垮了

，政府買單

、政府解決。”劉崗說

。

黨性缺失，任性妄為破紀破法

　　“一直認為自己是業(yè)務(wù)型干部

，對參加黨的教育培訓(xùn)不感興趣

。黨章是被留置以后才看的，你讓我講業(yè)務(wù)我能講

，要是讓我脫稿講一堂黨課

，我講不出來，因為我連基本的概念都不知道

。黨委書記不看黨章

，連普通黨員的標準都達不到。”劉崗懺悔說

。

　　“作為黨委書記

，他經(jīng)常借口業(yè)務(wù)工作忙，對黨章黨規(guī)黨紀和政治理論不學(xué)習(xí)

、不了解

、不掌握

，黨的建設(shè)嚴重缺失，黨的紀律

、規(guī)矩、制度形同虛設(shè)

。在2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中

，云南省國有資本運營有限公司被評定為‘不合格’等次，2018年整改情況復(fù)查驗收仍未能通過

。”審查調(diào)查人員說

，不接受黨的教育，必然精神缺鈣

、思想滑坡

；離開黨建的業(yè)務(wù)，注定喪失靈魂

、偏離方向

。

　　縱觀劉崗的許多違規(guī)違紀和違法行為，多數(shù)是在省國資委監(jiān)管

、公司黨委班子成員抵制

、監(jiān)事會約談、下屬公司否決的情況下

，依然我行我素公開實施

。

　　“劉崗在公司大搞‘一言堂’，嚴重違反‘三重一大’制度

。在公司投資

、對外借款擔(dān)保過程中搞個人說了算

，制度規(guī)定形同虛設(shè)

。”該公司一名班子成員說道。

　　審查調(diào)查人員也查實

，劉崗在擔(dān)任云南省國有資本運營有限公司黨委書記

、董事長期間，既存在亂用和濫用權(quán)力的瀆職行為

，又存在不用和棄用權(quán)力的失職行為

，監(jiān)事會否決的“三重一大”事項

，他能通過其他途徑違規(guī)執(zhí)行

，他一個電話、一個批示，幾千萬

、上億元的資產(chǎn)就借貸出去

。

　　2015年至2017年，他先后350多次違規(guī)違法決策

，主持召開董事會77次

，其中73次均以通訊（傳簽）方式表決

，以領(lǐng)導(dǎo)班子會代替董事會

，黨委會、董事會變成了情況通報會

，集體決策流于形式

。69項股權(quán)投資項目中，有42項無可行性研究報告

，有15個項目可行性研究和盡職調(diào)查流于形式

。

　　干部職工對劉崗的所作所為看在眼里

，下級公司

、內(nèi)部員工上行下效，不良風(fēng)氣滋生蔓延

，違規(guī)違紀現(xiàn)象頻發(fā)，公司政治生態(tài)

、經(jīng)濟生態(tài)受到嚴重破壞和污染

。

損公肥私，貪圖享受墜入深淵

　　學(xué)習(xí)法律出身的劉崗懂法

，也喜歡研究如何規(guī)避法律懲處。而“期權(quán)式腐敗”

，就是劉崗?fù)龍D規(guī)避法律懲處走向違法犯罪的第一步

。他先利用職務(wù)便利和職權(quán)影響為老板謀利，幫助老板發(fā)財

，再慢慢讓老板回報和感謝自己

。

　　“羨慕私人老板的奢靡生活，覺得我曾經(jīng)幫助過的人都過得挺好

，而我現(xiàn)在也需要幫助了

，他們理所應(yīng)當給我好處

，于是便走上了一條‘不歸路’

。”劉崗不斷利用手中的權(quán)力為老板朋友們鋪路搭橋，就是希望這些人賺大錢后，不要忘了自己

。

　　2003年至2010年

，劉崗利用職務(wù)上的便利，為某銀行行長承攬存款

、貸款等業(yè)務(wù)謀取利益

，但在這期間

，他并沒有收受行長送來的大額感謝費

。6年過后，他認為已經(jīng)和這些事基本沒有關(guān)系

、比較安全后

，向該行長索要了200余萬元好處費。事發(fā)前

，為了歸還收受其他人的10余萬款項

，他又向該行長索要資金填補漏洞。

　　2009年7月

，劉崗發(fā)現(xiàn)北京房地產(chǎn)市場暗藏的商機，準備購買一套房產(chǎn)靜候升值

。他突然想到了此前負責(zé)重組云大科技有限責(zé)任公司資產(chǎn)工作中

，采納某公司李某團隊的資產(chǎn)重組方案，讓李某從中獲利上億元

，李某還沒有任何表示

。他便打電話給李某說：“我想在北京按揭貸款買套房子，首付不夠需要你支持

。先算是向你借

，等以后房產(chǎn)處置后還錢給你。”李某明白了他的言外之意

，立即湊足200萬元現(xiàn)金，送給劉崗

。此后

，劉崗未再提還錢之事。

　　隨著職務(wù)的升遷

，劉崗不再滿足事后“期權(quán)回報”的慢節(jié)奏

，而且生活上越來越奢靡。他毫無顧忌地違反中央八項規(guī)定精神

，超標準乘坐飛機頭等艙37次

、公務(wù)艙19次，違規(guī)使用管理和服務(wù)對象豪華車輛6輛

。一些老板有的為其提供家庭保姆

、家庭司機，有的為其承擔(dān)孩子學(xué)費

、家人旅游費用

，有的為其購買豪車……

　　“他很享受這種眾星捧月、溜須拍馬的老板派頭

，不斷用權(quán)力為向往的生活買單

，涉嫌受賄金額高達數(shù)百萬元。”審查調(diào)查人員說

，作為回報，他對那些“關(guān)心”自己的老板更好

。

　　比如

，經(jīng)他違規(guī)操作，云南省國有資本運營有限公司逆向托管一家民營企業(yè)

，利用這個出口

，讓國有資金源源不斷流向自己和私人老板的腰包。2016年7月

，劉崗以該民營企業(yè)名義簽訂虛假合同

，向某國有企業(yè)借款1億元，由云南省國有資本運營有限公司下屬子公司提供擔(dān)保

，資金到賬后，在沒有簽訂借款協(xié)議

、約定利率、還款期限的情況下

，劉崗擅自決定將其中的1000余萬元借給該民營企業(yè)實際控制人甘某某使用

，進行私人投資。2017年12月

，劉崗用同樣的操作方式向該國有企業(yè)借款1億元

，又將其中9000萬元借給甘某某投資。直至案發(fā)時

，仍有近1億元資金未歸還

。

　　“作為國有企業(yè)一把手

，對政府授權(quán)管理的國有資產(chǎn)負有保值增值的義務(wù)

，劉崗不僅沒有盡到勤勉之責(zé)，反而把國有資產(chǎn)當成‘唐僧肉’，想怎么吃就怎么吃

，對那些不斷輸送利益來‘關(guān)心’自己的老板

，慷國家之慨，行一己之私

，受到黨紀國法懲處也是咎由自取

。”云南省紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示。

如今

，等待劉崗的

，將是法律的懲處。