、短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題交織、外部沖擊和新冠肺炎疫情沖擊碰頭等多重影響，可以說(shuō)困難前所未有
。疫情的沖擊是一時(shí)的
、總體上是可控的，外部沖擊倒逼我們加快了自主創(chuàng)新步伐
，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變
。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)
，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
、社會(huì)安定的根本保證。長(zhǎng)期以來(lái)
，我國(guó)積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)
、豐富人力資源、完整產(chǎn)業(yè)體系
、強(qiáng)大科技實(shí)力
，以及我國(guó)全球最大最有潛力的市場(chǎng)，是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的根本依托
。
綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。戰(zhàn)略機(jī)遇期這個(gè)概念，當(dāng)時(shí)提出來(lái)時(shí)指的是本世紀(jì)頭20年 。在
20年后的今天 ，對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期如何判斷，是一個(gè)重大問(wèn)題
。過(guò)去我們是順勢(shì)而上
，機(jī)遇比較好把握；現(xiàn)在要頂風(fēng)而上
，把握機(jī)遇的難度就不一樣了
。過(guò)去大環(huán)境相對(duì)平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)比較容易看清楚
；現(xiàn)在世界形勢(shì)動(dòng)蕩復(fù)雜
，地緣政治挑戰(zhàn)風(fēng)高浪急，暗礁和潛流又多
，對(duì)應(yīng)變能力提出了更高要求
。過(guò)去我們發(fā)展水平低，同別人的互補(bǔ)性就多一些
；現(xiàn)在我們發(fā)展水平提高了
，同別人的競(jìng)爭(zhēng)性就多起來(lái)了
。
我們的判斷是危和機(jī)并存、危中有機(jī)、?div id="d48novz" class="flower left">
？赊D(zhuǎn)機(jī)，機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性
、可塑性
，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性
，挑戰(zhàn)前所未有
，應(yīng)對(duì)好了，機(jī)遇也就前所未有
。這次新冠肺炎疫情防控是轉(zhuǎn)危為安
、化危為機(jī)的一個(gè)典型例子?div id="4qifd00" class="flower right">
；叵肽瓿跻咔閯倓偙┌l(fā)時(shí)，情況是多么危急
、壓力多么巨大?div id="4qifd00" class="flower right">
，F(xiàn)在大半年過(guò)去，我們不僅沒(méi)有被疫情擊倒
，反而成為全球抗疫成功的典范
，今年我國(guó)將是全球唯一恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際影響力反而實(shí)現(xiàn)更快躍升
。其中的經(jīng)驗(yàn)和道理
，要好好思考和把握。
總之，“十四五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，勇于開(kāi)頂風(fēng)船，善于化危為機(jī)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局
、起好步
。
二、全面把握新發(fā)展階段
新發(fā)展階段就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段
。這在我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。對(duì)這個(gè)新發(fā)展階段，我們要從歷史和現(xiàn)實(shí)
、理論和實(shí)踐的角度全面加以把握
。
第一，進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。我說(shuō)過(guò)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來(lái)中國(guó)人民最偉大的夢(mèng)想。近代以來(lái)，在外國(guó)列強(qiáng)入侵和封建腐朽統(tǒng)治下，我國(guó)錯(cuò)失了工業(yè)革命的機(jī)遇，大幅落后于時(shí)代，中華民族也遭受了前所未有的苦難。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，中國(guó)人民和無(wú)數(shù)仁人志士不屈不撓，苦苦尋求中國(guó)現(xiàn)代化之路。孫中山先生的《建國(guó)方略》被稱(chēng)為近代中國(guó)謀求現(xiàn)代化的第一份藍(lán)圖，但在半殖民地半封建社會(huì)的條件下，中國(guó)現(xiàn)代化沒(méi)有也不可能取得成功。
中國(guó)共產(chǎn)黨建立近百年來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民所進(jìn)行的一切奮斗，就是為了把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。新中國(guó)成立以后，我們黨孜孜以求，帶領(lǐng)人民對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了艱辛探索。1954年，周恩來(lái)同志在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)上所作的《政府工作報(bào)告》中就明確指出：“如果我們不建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)
、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防，我們就不能擺脫落后和貧困
，我們的革命就不能達(dá)到目的
。
”1956年，毛澤東同志提出：“我國(guó)人民應(yīng)該有一個(gè)遠(yuǎn)大的規(guī)劃，要在幾十年內(nèi)
，努力改變我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上的落后狀況，迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平
。
”他還警示，如果搞得不好就會(huì)被開(kāi)除
“球籍”。
1964年12月，周恩來(lái)同志在第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)上所作的《政府工作報(bào)告》中再次提出：“從第三個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展
，可以按兩步來(lái)考慮：第一步，建立一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系
；第二步
，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)
、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化
，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)走在世界的前列。
”由于后來(lái)發(fā)生了“文化大革命”，當(dāng)時(shí)提出的四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)沒(méi)有完全展開(kāi)
。盡管如此，從
1949年到1978年，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在舊中國(guó)一窮二白的基礎(chǔ)上建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系
，有效維護(hù)了國(guó)家主權(quán)和安全，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐
。
改革開(kāi)放以后，鄧小平同志提出“三步走”戰(zhàn)略，即到上世紀(jì)80年代末解決人民溫飽問(wèn)題，到上世紀(jì)末使人民生活達(dá)到小康水平，到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。進(jìn)入新世紀(jì)，在人民生活總體上達(dá)到小康水平之后，我們黨又提出
，到建黨
100年時(shí)全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，然后再奮斗30年，到新中國(guó)成立
100年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家
。
黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)
、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍
。黨的十九大站在新的更高的歷史起點(diǎn)上，對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排
，提出到
2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)
。
從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。我們走過(guò)彎路
，也遭遇過(guò)一些意想不到的困難和挫折，但建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的意志和決心始終沒(méi)有動(dòng)搖
。在這個(gè)過(guò)程中
，我們黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家在認(rèn)識(shí)上不斷深入、在戰(zhàn)略上不斷成熟
、在實(shí)踐上不斷豐富
，加速了我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，為新發(fā)展階段全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)
、理論基礎(chǔ)
、制度基礎(chǔ)。
第二，決勝全面建成小康社會(huì)
、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家創(chuàng)造了有利條件。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，取得決定性成就
，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力
、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階
。我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已突破
1萬(wàn)美元，預(yù)計(jì)2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將突破100萬(wàn)億元 。
“十三五”時(shí)期累計(jì)有5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧 ，今年底將歷史性地解決絕對(duì)貧困問(wèn)題。全面深化改革取得重大突破
，對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大
，生態(tài)文明建設(shè)成效之大前所未有。我國(guó)建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系
，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)
13億人 ，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近
10億人，人民生活水平顯著提高 ?div id="m50uktp" class="box-center"> ？梢钥隙ǎ?/span>
“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)將如期完成 ，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)將如期實(shí)現(xiàn)
。
如期全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，使中華民族偉大復(fù)興向前邁出新的一大步
，實(shí)現(xiàn)了從大幅落后于時(shí)代到大踏步趕上時(shí)代的新跨越
。
第三，我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有許多重要特征。
世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式，也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平同志說(shuō)過(guò)：
“我們搞的現(xiàn)代化，是中國(guó)式的現(xiàn)代化
。我們建設(shè)的社會(huì)主義，是有中國(guó)特色的社會(huì)主義
。
”我們所推進(jìn)的現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于國(guó)情的中國(guó)特色
。第一點(diǎn)
，我國(guó)現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。我國(guó)
14億人口要整體邁入現(xiàn)代化社會(huì)，其規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家的總和
，將徹底改寫(xiě)現(xiàn)代化的世界版圖，在人類(lèi)歷史上是一件有深遠(yuǎn)影響的大事
。第二點(diǎn)
，我國(guó)現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求
，我國(guó)現(xiàn)代化堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想
，自覺(jué)主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距
、收入分配差距
，促進(jìn)社會(huì)公平正義，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕
，堅(jiān)決防止兩極分化。第三點(diǎn)
，我國(guó)現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化
。我國(guó)現(xiàn)代化堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)理想信念教育
，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
，增強(qiáng)人民精神力量，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展
。第四點(diǎn)
，我國(guó)現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。我國(guó)現(xiàn)代化注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)
，走生產(chǎn)發(fā)展
、生活富裕
、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，否則資源環(huán)境的壓力不可承受
。第五點(diǎn)
，我國(guó)現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。一些老牌資本主義國(guó)家走的是暴力掠奪殖民地的道路
，是以其他國(guó)家落后為代價(jià)的現(xiàn)代化
。我國(guó)現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)同世界各國(guó)互利共贏，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體
，努力為人類(lèi)和平與發(fā)展作出貢獻(xiàn)
。實(shí)踐表明，中國(guó)式現(xiàn)代化既切合中國(guó)實(shí)際
，體現(xiàn)了社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律
，也體現(xiàn)了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。我國(guó)要堅(jiān)定不移推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化
，以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興
，不斷為人類(lèi)作出新的更大貢獻(xiàn)。
三、著力構(gòu)建新發(fā)展格局
構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度準(zhǔn)確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想。
從根本上說(shuō)，構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段要求、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。改革開(kāi)放前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主，進(jìn)出口占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重很小。改革開(kāi)放后，我們打開(kāi)國(guó)門(mén)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和吸引外資。特別是2001年加入世貿(mào)組織后，我國(guó)深度參與國(guó)際分工，融入國(guó)際大循環(huán)，形成市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局 ，對(duì)我們抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力
、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。
2008年國(guó)際金融危機(jī)是我國(guó)發(fā)展格局演變的一個(gè)重要分水嶺 。面對(duì)嚴(yán)重的外部危機(jī)沖擊
，我們把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變
，國(guó)內(nèi)循環(huán)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的作用開(kāi)始顯著上升
。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略
，使發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)
。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度從
2006年峰值的67%下降到2019年的近32%，經(jīng)常項(xiàng)目順差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重由最高時(shí)的10%以上降至目前的1%左右，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過(guò)100%。我們提出構(gòu)建新發(fā)展格局，是對(duì)我國(guó)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的自覺(jué)把握，是有實(shí)踐基礎(chǔ)的。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會(huì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。從需求看，我國(guó)擁有14億人口，其中有4億多中等收入人群，我國(guó)商品零售額即將超過(guò)美國(guó)，位居世界首位，今后還有穩(wěn)步增長(zhǎng)空間。從供給看，我國(guó)基于國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)形成的強(qiáng)大生產(chǎn)能力，能夠促進(jìn)全球要素資源整合創(chuàng)新，使規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)最大化發(fā)揮。只要順勢(shì)而為、精準(zhǔn)施策，我們完全有條件構(gòu)建新發(fā)展格局、重塑新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
第一，構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋，不是被迫之舉和權(quán)宜之計(jì)。從國(guó)際比較看，大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和制造業(yè)第一大國(guó)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)同國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)系客觀上早有調(diào)整的要求。這是我們提出構(gòu)建新發(fā)展格局的首要考慮。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下
，立足國(guó)內(nèi)、依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
，充分挖掘內(nèi)需潛力
，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來(lái)的影響，也有利于在極端情況下保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會(huì)大局總體穩(wěn)定
。
第二，構(gòu)建新發(fā)展格局是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)
。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，同全球很多國(guó)家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴(lài)程度都比較高，內(nèi)外需市場(chǎng)本身是相互依存
