，采取針對性政策舉措，精準(zhǔn)幫扶特殊困難行業(yè)企業(yè)
。
同時(shí)，今年的政策更加突出組合式，既有階段性措施，也有制度性安排；既有普惠性政策，也有特定領(lǐng)域幫扶舉措；既有中央統(tǒng)一出臺(tái)政策，也有地方依法自主施策；既有退稅，也有減稅、免稅、緩稅等多種支持方式。多種政策工具協(xié)同組合形成更大合力，提升政策效能。
大規(guī)模留抵退稅政策效應(yīng)“一舉多得”
近年來我國持續(xù)推進(jìn)增值稅改革，基本建立了現(xiàn)代增值稅制度。那么，我國又為什么在今年要推出大規(guī)模的留抵退稅，并將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域呢？
財(cái)政部副部長許宏才介紹，今年實(shí)施的留抵退稅政策不僅是提前退付
，而且還是存量退稅，也就是若干年以來沒有通過銷項(xiàng)抵掉的進(jìn)項(xiàng)增值稅全部可以退還
，而且范圍擴(kuò)大到所有的制造業(yè)和小微企業(yè)等行業(yè)企業(yè)
。
財(cái)政部副部長許宏才：當(dāng)前我國面臨新的經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度加大，退給企業(yè)之后
，企業(yè)會(huì)有更多的資金進(jìn)行技術(shù)改造或者增加科技投入，能夠提升企業(yè)發(fā)展的信心和預(yù)期，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供強(qiáng)力支撐
。
不僅如此，今年實(shí)施大規(guī)模的留抵退稅，大幅消化存量留抵稅額
，大力改進(jìn)增量留抵退稅制度
，是對我國增值稅改革的深化和持續(xù)推進(jìn)，期末留抵稅額由結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣轉(zhuǎn)為當(dāng)期退稅
，有利于縮短抵扣周期
，減少企業(yè)成本，引導(dǎo)企業(yè)按市場情況合理決策
，更加符合現(xiàn)代增值稅稅制要求
。
財(cái)政部副部長許宏才：當(dāng)下出臺(tái)的這項(xiàng)政策既能夠應(yīng)對短期經(jīng)濟(jì)下行壓力，又有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；既惠企助企
，又能夠推進(jìn)稅收治理體系現(xiàn)代化。
1.2萬億元專項(xiàng)資金確?div id="jfovm50" class="index-wrap">？h區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行
對企業(yè)來說，退稅肯定是一件大好事。但是在目前的情況下
，大規(guī)模退稅會(huì)不會(huì)對地方財(cái)政造成減收壓力呢
？又該如何確保縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行
？
財(cái)政部副部長許宏才：確實(shí)退稅是大規(guī)模的，實(shí)施起來對于地方財(cái)政的影響還是比較大的。針對這種情況
，今年的預(yù)算安排已經(jīng)采取了一些措施
。
許宏才介紹，今年全年預(yù)計(jì)退稅減稅是2.5萬億元，其中留抵退稅
1.5萬億元，地方要按五五分成來承擔(dān)，約承擔(dān)
7500億元。今年
，中央財(cái)政在正常的轉(zhuǎn)移支付之外，專門安排支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付共
1.2萬億元，首批用于支持小微企業(yè)留抵退稅的轉(zhuǎn)移支付
4000億元已經(jīng)在3月21日提前下達(dá)。因此，總量上來看
，是能夠支撐地方減收的
。
財(cái)政部副部長許宏才：除了特殊的一次性安排之外，還有正常轉(zhuǎn)移支付的資金安排。預(yù)計(jì)地方主要是縣區(qū)落實(shí)新增留抵退稅和其他減稅降費(fèi)實(shí)際的減收是完全能夠補(bǔ)齊的
，能夠確保退稅減稅的政策落實(shí)到位
，確保縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行
。
1.2萬億元專項(xiàng)資金怎么分配？
為了確保縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，中央專門安排了
1.2萬億元的專項(xiàng)資金。這么一大筆錢，又是怎么分配的呢
？
財(cái)政部副部長許宏才：1.2萬億元主要分三塊來安排。一是新出臺(tái)留抵退稅政策專項(xiàng)資金。重點(diǎn)用于支持地方落實(shí)新出臺(tái)的留抵退稅政策形成的減收
。按照現(xiàn)行的財(cái)政體制五五分享
，我們現(xiàn)在算下來，中央對地方補(bǔ)助比例平均超過
82%，實(shí)際地方承擔(dān)了
50%當(dāng)中的18%，按總量算是
9%。具體分配的時(shí)候
，所有的小微企業(yè)留抵退稅中央全部補(bǔ)助
90%，其他的低于82% ；對縣區(qū)當(dāng)?shù)刎?fù)擔(dān)的直接形成的減收
，分成縣區(qū)、市和省
，按照不同的級次
，對縣區(qū)形成的減收補(bǔ)
90%。在這1.2萬億元專項(xiàng)資金中 ，還有一部分用于支持地方落實(shí)小微企業(yè)原有的制度性留抵退稅政策
，以及支持縣區(qū)落實(shí)其他減稅降費(fèi)政策。
財(cái)政部副部長許宏才：第三塊是補(bǔ)充縣區(qū)財(cái)力專項(xiàng)資金 。重點(diǎn)用于彌補(bǔ)縣區(qū)落實(shí)有關(guān)增支政策的財(cái)力缺口
，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線
，主要根據(jù)衛(wèi)生健康
、社會(huì)保障、教育等一些增支的因素去測算分配
