。關(guān)于財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在
2003年《條例》分則中有過“違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為”一章
，共
14條
，其中大部分行為可以被《預(yù)算法》《政府采購法》《招標(biāo)投標(biāo)法》 《會計(jì)法》等國家法律法規(guī)所涵蓋
。那時在《條例》中
，對違紀(jì)和違法沒有作嚴(yán)格區(qū)分，分則中存在大量違法甚至犯罪的行為規(guī)定
。比如，除違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為外，還有貪污賄賂
、破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序
、失職瀆職
、妨害社會管理秩序等行為
，將適用于共產(chǎn)黨員的紀(jì)律與適用于全體公民的法律混同起來，未能充分體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性
。
2015年修訂《條例》時，按照紀(jì)在法前
、紀(jì)法分開的原則
，刪除了包括違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律這一章在內(nèi)的
79個與國家法律重復(fù)的條文
。同時
，為解決對違法行為進(jìn)行黨紀(jì)處分的問題，在總則中增寫了對黨員實(shí)施違法行為給予黨紀(jì)處分的條款
。此后，對違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的相關(guān)行為
，就適用總則中這一紀(jì)法銜接條款進(jìn)行處分?div id="jfovm50" class="index-wrap">！稐l例》經(jīng)過
2015年的修訂，黨的紀(jì)律特色更加鮮明
，形成了“六項(xiàng)紀(jì)律”體系
，并經(jīng)黨的十九大黨章確定
，一直延續(xù)至今
。這次修訂《條例》，在堅(jiān)持紀(jì)法分開原則和“六項(xiàng)紀(jì)律”體例的基礎(chǔ)上
，沒有在分則中增加其他紀(jì)律分類，而是在總則紀(jì)法銜接條款中的第三十條專列一款
，對違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的黨紀(jì)處分作出規(guī)定
。黨組織在執(zhí)紀(jì)過程中
，發(fā)現(xiàn)上述行為的
，不僅要對照國家法律法規(guī)追究法律責(zé)任，也要嚴(yán)格依據(jù)《條例》追究黨紀(jì)責(zé)任。
三是增加一款作為第三款，新增對有涉黃涉毒等違法行為黨員的黨紀(jì)處分規(guī)定，明確“黨員有嫖娼或者吸食
、注射毒品等喪失黨員條件
，嚴(yán)重?cái)狞h的形象行為的
，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分”
。這主要是考慮到，黨章規(guī)定
，黨員要帶頭實(shí)踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀。人民群眾對黨員的道德標(biāo)準(zhǔn)要求很高
，黨員
、干部道德敗壞
，再有才老百姓也不服
，黨紀(jì)對黨員的嚴(yán)重失德失范行為必須進(jìn)行嚴(yán)懲。對有涉黃涉毒等違法行為的黨員給予嚴(yán)格的黨紀(jì)處分
，《條例》之前曾經(jīng)有過相關(guān)規(guī)定。這次修訂作了重申和強(qiáng)調(diào)
，旨在釋放對此類違法行為嚴(yán)懲不貸的強(qiáng)烈信號
。
結(jié)交、充當(dāng)政治騙子
【條文】
第五十五條 搞投機(jī)鉆營，結(jié)交政治騙子或者被政治騙子利用的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的
，給予留黨察看或者開除黨籍處分
。
充當(dāng)政治騙子的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
【解讀】
《條例》新增第五十五條，明確對搞投機(jī)鉆營，結(jié)交政治騙子或者被政治騙子利用的
，以及充當(dāng)政治騙子行為的處分規(guī)定。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)厲打擊那些所謂“有背景”的政治騙子
；在二十屆中央紀(jì)委三次全會上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)
，要有力打擊各種政治騙子
，嚴(yán)格防止把商品交換原則帶到黨內(nèi)
。結(jié)交、充當(dāng)政治騙子
，是近年來執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的較為典型的一類問題。政治騙子手法多樣
，花樣翻新
，主要表現(xiàn)為：一是慣于身份偽裝，有的冒充領(lǐng)導(dǎo)干部或者領(lǐng)導(dǎo)干部的親友
、身邊工作人員，有的自稱“關(guān)系通天”“上面有人”
，等等
；二是擅長行為包裝
，有的偽造與領(lǐng)導(dǎo)干部的合影
、乘坐高級轎車、出入高檔飯店
，有的以傳播政治謠言方式制造掌握“內(nèi)部信息”的假象，有的甚至偽造公文材料
，等等；三是善于攻心
、“圍獵”
，有的吹噓能找關(guān)系幫人跑官要官
，有的自稱能幫違紀(jì)違法干部說情消災(zāi)
、抹掉問題、逃避追究
，等等。有些政治騙子的手段、說辭并不高明甚至十分拙劣
，但仍有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信以為真
，奉其為座上賓
，甘于被其利用
、欺騙，甚至主動結(jié)交
，說到底是為了提拔重用而熱衷搞旁門左道，信奉所謂“潛規(guī)則”而找“門子”
，從而被迷住了心竅
，本質(zhì)在于投機(jī)鉆營
。從執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)踐看
，不少嚴(yán)重腐敗問題背后有政治騙子的身影。當(dāng)前腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件尚未徹底根除
，其中一個表現(xiàn)就是錯誤思想觀念仍然根深蒂固，遇事習(xí)慣走“特殊門路”
、享“特殊照顧”
，模糊是非邊界，也為政治騙子提供了條件
。結(jié)交甚至充當(dāng)政治騙子，嚴(yán)重污染政治生態(tài)
。對此類具有嚴(yán)重政治危害的非組織行為進(jìn)行堅(jiān)決懲治
，有利于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)
，促進(jìn)黨員
、干部做到對黨忠誠老實(shí)
、光明磊落
。
貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí) ，搞部門或者地方保護(hù)主義
【條文】
第五十六條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主義 ，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針
，甚至背著黨中央另搞一套的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)
、留黨察看或者開除黨籍處分。
貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)，或者落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
不顧黨和國家大局，搞部門或者地方保護(hù)主義的，依照前款規(guī)定處理。
【解讀】
《條例》第五十六條增寫第三款，明確對不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護(hù)主義行為的處分規(guī)定，進(jìn)一步完善了保障黨中央政令暢通的紀(jì)律條款。黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，就是保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。任何具有部門和地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹黨中央精神為前提，在這一點(diǎn)上不能有絲毫含糊和動搖。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)和部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理全局和局部 、中央和地方的關(guān)系
，存在自行其是
，搞本位主義、分散主義的問題
。比如
，有的各自為政、畫地為牢
，不關(guān)心建設(shè)全國統(tǒng)一的大市場、暢通全國大循環(huán)
，只一門心思建設(shè)本地區(qū)本區(qū)域小市場
、搞自己的小循環(huán)，或者以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖
；有的出臺歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實(shí)行地區(qū)保護(hù)的優(yōu)惠政策
，設(shè)置歧視性
、隱蔽性的區(qū)域市場壁壘，等等
。對這些不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護(hù)主義的行為
，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的
，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。
同時，《條例》第五十六條第二款將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)行為由原來的違反工作紀(jì)律，調(diào)整到違反政治紀(jì)律?div id="4qifd00" class="flower right">
！皟蓚€維護(hù)”是具體的
，不能停留在口頭上
。實(shí)踐中，有的地方和部門在落實(shí)黨中央決策部署時熱衷表態(tài)
、虛于應(yīng)付，把口號喊得震天響
，但不見諸實(shí)際行動
，最終不能掩蓋其不抓落實(shí)的行為本質(zhì)。對這些不貫徹落實(shí)黨中央決策部署的行為給予黨紀(jì)處分
，就是要以嚴(yán)明政治紀(jì)律確保黨中央令行禁止，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以實(shí)際行動做到“兩個維護(hù)”
。
政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求
【條文】
第五十七條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位，違背新發(fā)展理念
、背離高質(zhì)量發(fā)展要求，給黨
、國家和人民利益造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分
；情節(jié)較重的
，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的
，給予開除黨籍處分。
搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?div id="d48novz" class="flower left">
、“政績工程”的
，從重或者加重處分?/span>
【解讀】
《條例》新增第五十七條第一款，充實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求行為的處分規(guī)定。習(xí)近平總書記指出，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求；強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的重要內(nèi)容。新征程上推動高質(zhì)量發(fā)展，不能穿新鞋走老路，必須完整、準(zhǔn)確
、全面貫徹新發(fā)展理念
。應(yīng)當(dāng)說
，大多數(shù)干部能夠積極適應(yīng)新的發(fā)展要求
，但也有一些干部跟不上，這其中
，有的是能力不足或者工作作風(fēng)問題
，但也有不少是因?yàn)檎冇^錯位造成的
。實(shí)踐中
，一些領(lǐng)導(dǎo)干部忘記為民造福是最大的政績，把干事和個人名利捆綁在一起
，私心雜念作祟，醉心于獲取升遷資本
，喜歡“做秀”而不是“做事”
，熱衷于“造勢一時”而不是“造福一方”，在貫徹新發(fā)展理念
、推動高質(zhì)量發(fā)展中偏離政治要求，造成嚴(yán)重危害
。比如
，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀不正確，盲目舉債
、寅吃卯糧，違法違規(guī)或者變相舉債融資形成的隱性債務(wù)問題突出
，或者盲目發(fā)展高耗能
、高排放、低水平項(xiàng)目
，大搞低層次重復(fù)建設(shè)，等等
，給黨
、國家和人民利益造成重大損失
。作出本款規(guī)定
，有利于推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)貫徹黨中央要求，認(rèn)真踐行正確政績觀
，把新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展的要求落到實(shí)處
。
同時，《條例》第五十七條第二款將搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">、“政績工程”行為由原來的違反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律
，并規(guī)定為從重加重處分情形
。主要考慮是，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">、“政績工程”
，樹的是個人形象
，撈的是政治資本
，本質(zhì)上是錯誤政績觀支配下的急功近利和貪圖虛名，必然帶來極大的資源浪費(fèi)
、發(fā)展機(jī)遇浪費(fèi)，透支一個地區(qū)
、領(lǐng)域的長遠(yuǎn)健康發(fā)展
，嚴(yán)重?fù)p害黨、國家和人民利益
，從根本上背離了高質(zhì)量發(fā)展的要求。因此
，《條例》作出了上述調(diào)整
。
黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況
【條文】
第八十條 在黨組織紀(jì)律審查中，依法依規(guī)負(fù)有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況
，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分
；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)
、留黨察看或者開除黨籍處分
。
【解讀】
《條例》第八十條新增對在黨組織紀(jì)律審查中，依法依規(guī)負(fù)有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況的處分規(guī)定 。紀(jì)律審查是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是維護(hù)黨的紀(jì)律權(quán)威性的重要舉措
。
1994年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》及其實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定
，“凡是知道案件情況的組織和個人都有提供證據(jù)的義務(wù)”，“黨員拒絕作證或故意提供虛假情況，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分”
，這個要求是一以貫之的?div id="m50uktp" class="box-center"> ！侗O(jiān)察法》第十八條
、《政務(wù)處分法》第四十二條均規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)依法向有關(guān)單位和個人了解情況，收集
、調(diào)取證據(jù)
，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。在案件審查時
，往往會涉及很多證人，這些證人雖不是案件的當(dāng)事人
、涉案人
，但因?yàn)橹腊讣嚓P(guān)情況，依法依規(guī)負(fù)有作證義務(wù)
。作為證人的黨員，在組織向其本人了解有關(guān)情況時
，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)組織觀念
