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習(xí)近平：新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念 必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局

這次全會(huì)開(kāi)得很好。全會(huì)聽(tīng)取了中央政治局工作報(bào)告

，分析了新形勢(shì)新任務(wù)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，圓滿完成了各項(xiàng)議程
。

全會(huì)通過(guò)的《建議》，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程

、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件
，是今后5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期
，全黨全國(guó)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹這次全會(huì)精神
，把《建議》確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。

下面

，我代表中央政治局
，就貫徹落實(shí)全會(huì)精神講幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。

一

、正確認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)

經(jīng)過(guò)幾代人接續(xù)奮斗

，我們即將全面建成小康社會(huì)、完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)
、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)
，從明年起將開(kāi)始向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。

在這個(gè)重要時(shí)刻

，我們既要看到我國(guó)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)是好的
，我們完全有基礎(chǔ)、有條件
、有能力取得新的偉大勝利
，也要看到當(dāng)前諸多矛盾疊加
、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)顯著增多，我國(guó)發(fā)展面臨著前所未有的復(fù)雜環(huán)境
。我們必須堅(jiān)持正確的歷史觀
、大局觀、發(fā)展觀
，看清當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)紛繁復(fù)雜現(xiàn)象下的本質(zhì)
，做到臨危不亂、危中尋機(jī)
、開(kāi)拓進(jìn)取
、開(kāi)辟新局，更好統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局
。

從國(guó)際看

，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，國(guó)際環(huán)境日趨錯(cuò)綜復(fù)雜
。一方面
，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展
，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整
，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。另一方面
，國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加
，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流
，民粹主義
、排外主義抬頭，單邊主義
、保護(hù)主義
、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，國(guó)際經(jīng)濟(jì)
、科技
、文化、安全
、政治等格局都在發(fā)生深刻復(fù)雜變化
。我們要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)決定世界百年未有之大變局走向的關(guān)鍵因素，牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)
。

從國(guó)內(nèi)看

，我國(guó)繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)
。關(guān)鍵是要用全面
、辯證
、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看問(wèn)題，積極拓展發(fā)展新空間
。

第一

，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化，增強(qiáng)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的系統(tǒng)性
。當(dāng)前
，我國(guó)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題是，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求
，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固
，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)
，民生保障存在短板
，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。歸結(jié)起來(lái)
，就是發(fā)展不平衡發(fā)展不充分
。發(fā)展不平衡，主要是各區(qū)域各領(lǐng)域各方面存在失衡現(xiàn)象
，制約了整體發(fā)展水平提升
；發(fā)展不充分
，主要是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走
，發(fā)展任務(wù)仍然很重。推動(dòng)解決這些問(wèn)題
，要堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀
、方法論。既然是社會(huì)主要矛盾的反映
，解決起來(lái)就不可能一蹴而就
，必須既積極有為又持之以恒努力。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向
，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念
，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)
、補(bǔ)短板
、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
。

第二

，深刻認(rèn)識(shí)人民對(duì)美好生活的向往，增強(qiáng)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的針對(duì)性
。我國(guó)長(zhǎng)期所處的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足的狀況已經(jīng)發(fā)生根本性改變
，人民對(duì)美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”
，呈現(xiàn)多樣化、多層次
、多方面的特點(diǎn)
，其中有很多需求過(guò)去并不是緊迫的問(wèn)題，現(xiàn)在人民群眾要求高了
，我們對(duì)這些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和工作水平也要相應(yīng)提高
。我們要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題
，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往
，推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步
，努力促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
。

第三，深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面

，增強(qiáng)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的信心
。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素疊加
、短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題交織
、外部沖擊和新冠肺炎疫情沖擊碰頭等多重影響，可以說(shuō)困難前所未有
。疫情的沖擊是一時(shí)的
、總體上是可控的，外部沖擊倒逼我們加快了自主創(chuàng)新步伐
，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變
。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)
，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
、社會(huì)安定的根本保證。長(zhǎng)期以來(lái)
，我國(guó)積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)
、豐富人力資源、完整產(chǎn)業(yè)體系
、強(qiáng)大科技實(shí)力
，以及我國(guó)全球最大最有潛力的市場(chǎng)，是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的根本依托
。

綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)

，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化
。戰(zhàn)略機(jī)遇期這個(gè)概念
，當(dāng)時(shí)提出來(lái)時(shí)指的是本世紀(jì)頭20年。在20年后的今天
，對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期如何判斷
，是一個(gè)重大問(wèn)題。過(guò)去我們是順勢(shì)而上
，機(jī)遇比較好把握
；現(xiàn)在要頂風(fēng)而上，把握機(jī)遇的難度就不一樣了
。過(guò)去大環(huán)境相對(duì)平穩(wěn)
，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)比較容易看清楚；現(xiàn)在世界形勢(shì)動(dòng)蕩復(fù)雜
，地緣政治挑戰(zhàn)風(fēng)高浪急
，暗礁和潛流又多，對(duì)應(yīng)變能力提出了更高要求
。過(guò)去我們發(fā)展水平低
，同別人的互補(bǔ)性就多一些；現(xiàn)在我們發(fā)展水平提高了
，同別人的競(jìng)爭(zhēng)性就多起來(lái)了
。

我們的判斷是危和機(jī)并存、危中有機(jī)

、?div id="d48novz" class="flower left">
？赊D(zhuǎn)機(jī)，機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性
、可塑性
，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性
、全局性
，挑戰(zhàn)前所未有，應(yīng)對(duì)好了
，機(jī)遇也就前所未有
。這次新冠肺炎疫情防控是轉(zhuǎn)危為安、化危為機(jī)的一個(gè)典型例子
?div id="4qifd00" class="flower right">
；叵肽瓿跻咔閯倓偙┌l(fā)時(shí)，情況是多么危急
、壓力多么巨大?div id="jfovm50" class="index-wrap">，F(xiàn)在大半年過(guò)去，我們不僅沒(méi)有被疫情擊倒，反而成為全球抗疫成功的典范
，今年我國(guó)將是全球唯一恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體
，我國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際影響力反而實(shí)現(xiàn)更快躍升。其中的經(jīng)驗(yàn)和道理
，要好好思考和把握
。

總之，“十四五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期

。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)
、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變
、科學(xué)應(yīng)變
、主動(dòng)求變，勇于開(kāi)頂風(fēng)船
，善于化危為機(jī)
，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步
。

二

、全面把握新發(fā)展階段

新發(fā)展階段就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段

。這在我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義
。對(duì)這個(gè)新發(fā)展階段，我們要從歷史和現(xiàn)實(shí)
、理論和實(shí)踐的角度全面加以把握
。

第一，進(jìn)入新發(fā)展階段

，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越
。我說(shuō)過(guò)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興
，是近代以來(lái)中國(guó)人民最偉大的夢(mèng)想
。近代以來(lái)，在外國(guó)列強(qiáng)入侵和封建腐朽統(tǒng)治下
，我國(guó)錯(cuò)失了工業(yè)革命的機(jī)遇
，大幅落后于時(shí)代，中華民族也遭受了前所未有的苦難
。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后
，中國(guó)人民和無(wú)數(shù)仁人志士不屈不撓，苦苦尋求中國(guó)現(xiàn)代化之路
。孫中山先生的《建國(guó)方略》被稱為近代中國(guó)謀求現(xiàn)代化的第一份藍(lán)圖
，但在半殖民地半封建社會(huì)的條件下
，中國(guó)現(xiàn)代化沒(méi)有也不可能取得成功。

中國(guó)共產(chǎn)黨建立近百年來(lái)

，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民所進(jìn)行的一切奮斗
，就是為了把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興
。新中國(guó)成立以后
，我們黨孜孜以求，帶領(lǐng)人民對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了艱辛探索
。1954年
，周恩來(lái)同志在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)上所作的《政府工作報(bào)告》中就明確指出：“如果我們不建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)
、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防
，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達(dá)到目的
。”1956年
，毛澤東同志提出：“我國(guó)人民應(yīng)該有一個(gè)遠(yuǎn)大的規(guī)劃，要在幾十年內(nèi)
，努力改變我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上的落后狀況
，迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平。”他還警示
，如果搞得不好就會(huì)被開(kāi)除“球籍”
。1964年12月，周恩來(lái)同志在第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)上所作的《政府工作報(bào)告》中再次提出：“從第三個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始
，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展
，可以按兩步來(lái)考慮：第一步，建立一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系
；第二步
，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)
、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化
，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)走在世界的前列。”由于后來(lái)發(fā)生了“文化大革命”
，當(dāng)時(shí)提出的四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)沒(méi)有完全展開(kāi)
。盡管如此
，從1949年到1978年
，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在舊中國(guó)一窮二白的基礎(chǔ)上建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，有效維護(hù)了國(guó)家主權(quán)和安全
，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐
。

改革開(kāi)放以后，鄧小平同志提出“三步走”戰(zhàn)略，即到上世紀(jì)80年代末解決人民溫飽問(wèn)題

，到上世紀(jì)末使人民生活達(dá)到小康水平
，到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平
。進(jìn)入新世紀(jì)
，在人民生活總體上達(dá)到小康水平之后，我們黨又提出
，到建黨100年時(shí)全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)
，然后再奮斗30年，到新中國(guó)成立100年時(shí)
，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化
，把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

黨的十八大以來(lái)

，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代
，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍
。黨的十九大站在新的更高的歷史起點(diǎn)上
，對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化
，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)
。

從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家

。我們走過(guò)彎路
，也遭遇過(guò)一些意想不到的困難和挫折，但建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的意志和決心始終沒(méi)有動(dòng)搖
。在這個(gè)過(guò)程中
，我們黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家在認(rèn)識(shí)上不斷深入、在戰(zhàn)略上不斷成熟
、在實(shí)踐上不斷豐富
，加速了我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，為新發(fā)展階段全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)
、理論基礎(chǔ)
、制度基礎(chǔ)。

第二

，決勝全面建成小康社會(huì)
、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家創(chuàng)造了有利條件。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段
，取得決定性成就
，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力
、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階
。我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1萬(wàn)美元
，預(yù)計(jì)2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將突破100萬(wàn)億元。“十三五”時(shí)期累計(jì)有5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧
，今年底將歷史性地解決絕對(duì)貧困問(wèn)題
。全面深化改革取得重大突破，對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大
，生態(tài)文明建設(shè)成效之大前所未有
。我國(guó)建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13億人
，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人
，人民生活水平顯著提高?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？梢钥隙?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)將如期完成，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)將如期實(shí)現(xiàn)
。

如期全面建成小康社會(huì)

、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，使中華民族偉大復(fù)興向前邁出新的一大步
，實(shí)現(xiàn)了從大幅落后于時(shí)代到大踏步趕上時(shí)代的新跨越
。

第三，我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有許多重要特征

。世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式
，也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“我們搞的現(xiàn)代化
，是中國(guó)式的現(xiàn)代化
。我們建設(shè)的社會(huì)主義
，是有中國(guó)特色的社會(huì)主義
。”我們所推進(jìn)的現(xiàn)代化
，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于國(guó)情的中國(guó)特色
。第一點(diǎn)
，我國(guó)現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。我國(guó)14億人口要整體邁入現(xiàn)代化社會(huì)
，其規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家的總和
，將徹底改寫(xiě)現(xiàn)代化的世界版圖，在人類歷史上是一件有深遠(yuǎn)影響的大事
。第二點(diǎn)
，我國(guó)現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化
。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求
，我國(guó)現(xiàn)代化堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想
，自覺(jué)主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距
、收入分配差距
，促進(jìn)社會(huì)公平正義，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕
，堅(jiān)決防止兩極分化
。第三點(diǎn)，我國(guó)現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化
。我國(guó)現(xiàn)代化堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀
，加強(qiáng)理想信念教育，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
，增強(qiáng)人民精神力量
，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展。第四點(diǎn)
，我國(guó)現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化
。我國(guó)現(xiàn)代化注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展
、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路
，否則資源環(huán)境的壓力不可承受。第五點(diǎn)
，我國(guó)現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。一些老牌資本主義國(guó)家走的是暴力掠奪殖民地的道路
，是以其他國(guó)家落后為代價(jià)的現(xiàn)代化。我國(guó)現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)同世界各國(guó)互利共贏
，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，努力為人類和平與發(fā)展作出貢獻(xiàn)
。實(shí)踐表明
，中國(guó)式現(xiàn)代化既切合中國(guó)實(shí)際
，體現(xiàn)了社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律
，也體現(xiàn)了人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。我國(guó)要堅(jiān)定不移推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化
，以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，不斷為人類作出新的更大貢獻(xiàn)
。

三、著力構(gòu)建新發(fā)展格局

構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體

、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段
、環(huán)境、條件變化
，特別是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化
，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策
。構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性
、深層次變革
，是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃
。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度準(zhǔn)確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想。

從根本上說(shuō)

，構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段要求、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇
。改革開(kāi)放前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主
，進(jìn)出口占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重很小。改革開(kāi)放后
，我們打開(kāi)國(guó)門(mén)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和吸引外資。特別是2001年加入世貿(mào)組織后
，我國(guó)深度參與國(guó)際分工，融入國(guó)際大循環(huán)
，形成市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局，對(duì)我們抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力
、改善人民生活發(fā)揮了重要作用
。

2008年國(guó)際金融危機(jī)是我國(guó)發(fā)展格局演變的一個(gè)重要分水嶺。面對(duì)嚴(yán)重的外部危機(jī)沖擊

，我們把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變
，國(guó)內(nèi)循環(huán)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的作用開(kāi)始顯著上升。黨的十八大以來(lái)
，我們堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略
，使發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度從2006年峰值的67%下降到2019年的近32%
，經(jīng)常項(xiàng)目順差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重由最高時(shí)的10%以上降至目前的1%左右
，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過(guò)100%。我們提出構(gòu)建新發(fā)展格局
，是對(duì)我國(guó)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的自覺(jué)把握，是有實(shí)踐基礎(chǔ)的
。

未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會(huì)更加明顯

，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。從需求看
，我國(guó)擁有14億人口，其中有4億多中等收入人群
，我國(guó)商品零售額即將超過(guò)美國(guó)
，位居世界首位，今后還有穩(wěn)步增長(zhǎng)空間
。從供給看，我國(guó)基于國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)形成的強(qiáng)大生產(chǎn)能力
，能夠促進(jìn)全球要素資源整合創(chuàng)新，使規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)最大化發(fā)揮
。只要順勢(shì)而為、精準(zhǔn)施策
，我們完全有條件構(gòu)建新發(fā)展格局、重塑新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
。

第一，構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋

，不是被迫之舉和權(quán)宜之計(jì)
。從國(guó)際比較看
，大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)
。我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和制造業(yè)第一大國(guó)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)同國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)系客觀上早有調(diào)整的要求
。這是我們提出構(gòu)建新發(fā)展格局的首要考慮
。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下
，立足國(guó)內(nèi)、依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
，充分挖掘內(nèi)需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來(lái)的影響
，也有利于在極端情況下保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會(huì)大局總體穩(wěn)定
。

第二，構(gòu)建新發(fā)展格局是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

，不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)
。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)
，同全球很多國(guó)家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度都比較高，內(nèi)外需市場(chǎng)本身是相互依存
、相互促進(jìn)的。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體
，絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運(yùn)行，而是通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力
，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通
，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素
，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，提高在全球配置資源能力
，更好爭(zhēng)取開(kāi)放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動(dòng)
。我國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉
，只會(huì)越開(kāi)越大。要科學(xué)認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)系
，主動(dòng)作為、善于作為
，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制
，實(shí)施更大范圍
、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放
。

第三

，構(gòu)建新發(fā)展格局是以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體
，不是各地都搞自我小循環(huán)。黨中央作出構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略安排，提出以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體
，是針對(duì)全國(guó)而言的，不是要求各地都搞省內(nèi)
、市內(nèi)、縣內(nèi)的自我小循環(huán)
。各地區(qū)要找準(zhǔn)自己在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢(shì)，把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略
、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略
、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等有機(jī)銜接起來(lái)
，打造改革開(kāi)放新高地，不能搞“小而全”
，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖
。有條件的地區(qū)可以率先探索有利于促進(jìn)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用
。

構(gòu)建新發(fā)展格局必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念

。我們提出新發(fā)展理念已有5年，各方面已形成高度共識(shí)
，實(shí)踐也在不斷深化
。貫徹新發(fā)展理念，必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局
，這是歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯共同作用使然
。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考
、全局性謀劃
、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)
，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合
，使發(fā)展的各方面相互促進(jìn)，把貫徹新發(fā)展理念的實(shí)踐不斷引向深入
。

四

、構(gòu)建新發(fā)展格局要把握好幾個(gè)重要著力點(diǎn)

構(gòu)建新發(fā)展格局是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要“操其要于上”

，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)
，也要“分其詳于下”
，把握工作著力點(diǎn)。

一是要加快培育完整內(nèi)需體系

。這是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)
、增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體地位的重要基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的周而復(fù)始的循環(huán)過(guò)程
。要推進(jìn)深層次改革和強(qiáng)化政策引導(dǎo)
，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)。要以滿足國(guó)內(nèi)需求為基本立足點(diǎn)
，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)
，著力提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給
、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡
。要加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)
，完善硬件和軟件
、渠道和平臺(tái)
，夯實(shí)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要基礎(chǔ)
。

二是要加快科技自立自強(qiáng)

。這是確保國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通
、塑造我國(guó)在國(guó)際大循環(huán)中新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵
。要增強(qiáng)責(zé)任感和危機(jī)感
，丟掉幻想，正視現(xiàn)實(shí)
，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)
，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)
。要充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，全方位培養(yǎng)
、引進(jìn)
、用好人才
，造就更多國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)
，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍
。要為科學(xué)家和留學(xué)生回國(guó)從事研究開(kāi)發(fā)、學(xué)習(xí)
、工作和生活提供良好環(huán)境和服務(wù)保障
，讓他們?nèi)吮M其才、才盡其用
、為國(guó)效力
。

三是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。這是穩(wěn)固國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體地位

、增強(qiáng)在國(guó)際大循環(huán)中帶動(dòng)能力的迫切需要
。制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈所系
，是立國(guó)之本
、強(qiáng)國(guó)之基。這次抗擊新冠肺炎疫情
，我國(guó)完備的制造業(yè)體系發(fā)揮了至關(guān)重要的支撐作用，再次證明制造業(yè)對(duì)國(guó)家特別是大國(guó)發(fā)展和安全的重要意義
。要把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力放在更加重要的位置
，著力構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
。要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)行系統(tǒng)梳理，摸清薄弱環(huán)節(jié)
、找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板
，逐步在關(guān)系國(guó)家安全的領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)自主可控
。要采取有力措施提高企業(yè)根植性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移
，即使向外轉(zhuǎn)移也要想方設(shè)法把產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)
。

四是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要方面

，也是確保國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)循環(huán)比例關(guān)系健康的關(guān)鍵因素。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)
，是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的必然要求
。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
。要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推動(dòng)脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興
，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善
。保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全
，是“三農(nóng)”工作頭等大事。在糧食安全問(wèn)題上千萬(wàn)不可掉以輕心。要確保谷物基本自給
、口糧絕對(duì)安全
，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。要堅(jiān)持推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局
，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)
、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)
。

五是要提高人民生活品質(zhì)

。這是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
，也是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點(diǎn)
。適應(yīng)人民群眾需求變化
，努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)
，讓老百姓的日子越過(guò)越好，是社會(huì)主義生產(chǎn)的根本目的
。優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)
，發(fā)展壯大中等收入群體
，有利于增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
。要堅(jiān)持按勞分配為主體
、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重
，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，探索通過(guò)土地
、資本等要素使用權(quán)
、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，切實(shí)保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益
，不斷壯大中等收入群體
。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向
，多謀民生之利
、多解民生之憂，堅(jiān)持盡力而為
、量力而行
，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕
，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感
、幸福感、安全感
。

六是要牢牢守住安全發(fā)展這條底線

。這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障，也是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的題中應(yīng)有之義
。這次中央全會(huì)對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出戰(zhàn)略部署
，對(duì)在復(fù)雜環(huán)境下更好推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀
，堅(jiān)持國(guó)家利益至上
，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本
，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。要把握好開(kāi)放和安全的關(guān)系
，織密織牢開(kāi)放安全網(wǎng)，增強(qiáng)在對(duì)外開(kāi)放環(huán)境中動(dòng)態(tài)維護(hù)國(guó)家安全的本領(lǐng)
。要把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力
，促進(jìn)人民安居樂(lè)業(yè)
、社會(huì)安定有序
、國(guó)家長(zhǎng)治久安
。

五

、提高黨領(lǐng)導(dǎo)貫徹新發(fā)展理念
、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平

面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的繁重任務(wù)

，必須確保黨中央決策部署有效落實(shí)
，做到令行禁止
。要把黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局
、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制
，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證
。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局

，這樣的大變局不是一時(shí)一事、一域一國(guó)之變
，是世界之變
、時(shí)代之變、歷史之變
。能否應(yīng)對(duì)好這一大變局
，關(guān)鍵要看我們是否有識(shí)變之智、應(yīng)變之方
、求變之勇
。古人講：“謀先事則昌，事先謀則亡
。”要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維
，保持戰(zhàn)略定力，把謀事和謀勢(shì)
、謀當(dāng)下和謀未來(lái)統(tǒng)一起來(lái)
，因應(yīng)情勢(shì)發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略策略
，加強(qiáng)對(duì)中遠(yuǎn)期的戰(zhàn)略謀劃
，牢牢掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣

，是黨和國(guó)家最深厚的根基。歷史教訓(xùn)深刻啟示我們
，一切脫離人民
、偏離人民、背離人民的政治力量
，終究會(huì)走到人民的對(duì)立面
，失去人民的支持。要始終與人民同呼吸、共命運(yùn)
、心連心
，始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系。要堅(jiān)持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想
，堅(jiān)持人民主體地位
，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民
、發(fā)展成果由人民共享
。要弘揚(yáng)實(shí)事求是的作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究
，傾聽(tīng)群眾呼聲
，了解群眾意愿，真抓實(shí)干解民憂
、紓民怨
、暖民心，力戒形式主義
、官僚主義
，持續(xù)深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家

，必須有一支政治過(guò)硬
、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。要深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨100年的寶貴經(jīng)驗(yàn)
，教育引導(dǎo)廣大黨員
、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，不忘初心
、牢記使命
，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。要全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線
，加強(qiáng)干部教育培養(yǎng)特別是年輕干部培養(yǎng)
，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力
。要加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)
、善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向
，讓那些想干事
、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地
。

黨的十八大以來(lái)

，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)全黨要高度重視和切實(shí)防范化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)
。2018年1月
，我在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)，“增強(qiáng)憂患意識(shí)
、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”
，列舉了8個(gè)方面16個(gè)具體風(fēng)險(xiǎn)并作出深刻分析
、提出明確要求
，其中就提到了如果發(fā)生了非典那樣的嚴(yán)重傳染性疾病我們?cè)趺崔k
？2019年1月
，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上的講話中
，我再次從9個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，著重要求領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任
。今年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情就充分證明了強(qiáng)調(diào)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要性和必要性
。要把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)極其重要的工作
，不能有絲毫懈怠
。要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，奪取抗疫斗爭(zhēng)全面勝利
。要密切關(guān)注那些可能遲滯甚至中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的重大風(fēng)險(xiǎn)，綜合研判
、統(tǒng)籌謀劃
、有力應(yīng)對(duì)，盡最大努力避免其發(fā)生
。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域面臨的具體風(fēng)險(xiǎn)
，要增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性
，提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案
，盡可能將其消除在萌芽狀態(tài)。

一個(gè)大國(guó)的崛起

，絕不可能是輕輕松松、一帆風(fēng)順的
，必然要經(jīng)歷一番艱苦的磨煉和斗爭(zhēng)。全黨必須清醒認(rèn)識(shí)前進(jìn)道路上進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性
、復(fù)雜性
、艱巨性，堅(jiān)持底線思維
，增強(qiáng)憂患意識(shí)
，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)
。既要敢于斗爭(zhēng)
，勇于碰硬，又要善于斗爭(zhēng)
，講究斗爭(zhēng)藝術(shù)和策略
。要用好統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)法寶
，團(tuán)結(jié)大多數(shù)，搞好大聯(lián)合
，不要四面出擊
，不搞關(guān)門(mén)主義。要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路
，善于利用多邊機(jī)制
，更好利用國(guó)際體系的力量遏制單邊主義、保護(hù)主義
、霸權(quán)主義
。要做好宣傳特別是外宣工作，樹(shù)立和平發(fā)展的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象
，最廣泛地爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)我們的理解和支持
。

這次黨中央制定規(guī)劃建議

，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)民主、開(kāi)門(mén)問(wèn)策
、集思廣益，征求意見(jiàn)范圍之大
、參與人數(shù)之多、形式之多樣是前所未有的
。要根據(jù)《建議》制定好“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃、地方規(guī)劃
，注意傾聽(tīng)人民呼聲、匯聚人民智慧
。各地區(qū)編制本地區(qū)規(guī)劃要結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是
，留有余地，不能搞層層加碼
。要堅(jiān)持和完善規(guī)劃有效實(shí)施的機(jī)制
，完善規(guī)劃實(shí)施中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
、中期評(píng)估
、總結(jié)評(píng)估機(jī)制
，提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實(shí)力。

同志們

！明年
，我們將迎來(lái)建黨100周年。黨中央正在就慶?div id="m50uktp" class="box-center"> ；顒?dòng)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)
，定下來(lái)后各級(jí)黨委要認(rèn)真實(shí)施
。我們要承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)
，動(dòng)員全黨同志以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)
！

※這是習(xí)近平總書(shū)記2020年10月29日在黨的十九屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

。

來(lái)源：“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)

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