；發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)專項(xiàng)示范引導(dǎo)作用
，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)多種方式參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn)。對(duì)回收資金投入的新項(xiàng)目
，地方政府專項(xiàng)債券可按規(guī)定予以支持
。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則提供配套融資支持。
五、嚴(yán)格落實(shí)各類風(fēng)險(xiǎn)防控舉措
(十八)依法依規(guī)穩(wěn)妥有序推進(jìn)存量資產(chǎn)盤活。嚴(yán)格落實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的要求，嚴(yán)禁在盤活存量資產(chǎn)過(guò)程中新增地方政府隱性債務(wù)。堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定，做好財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、決策審批等工作，除相關(guān)政策規(guī)定的情形外，應(yīng)主要通過(guò)公共資源交易平臺(tái)、證券交易所、產(chǎn)權(quán)交易所等公開透明渠道合理確定交易價(jià)格，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。充分保障債權(quán)人的合法權(quán)益，避免在存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中出現(xiàn)債權(quán)懸空。多措并舉做好職工安置，為盤活存量資產(chǎn)創(chuàng)造良好條件和氛圍。所有擬發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的項(xiàng)目均應(yīng)符合國(guó)家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理法規(guī)等相關(guān)要求，保障項(xiàng)目質(zhì)量，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
(十九)提升專業(yè)機(jī)構(gòu)合規(guī)履職能力。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)自律規(guī)則、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)等履職盡責(zé)，依法依規(guī)為盤活存量資產(chǎn)提供盡職調(diào)查、項(xiàng)目評(píng)估、財(cái)務(wù)和法律咨詢等專業(yè)服務(wù)。積極培育為盤活存量資產(chǎn)服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，提高專業(yè)化服務(wù)水平
。對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的中介機(jī)構(gòu)依法追責(zé)。
(二十)保障基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。
對(duì)公共屬性較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在盤活存量資產(chǎn)時(shí)應(yīng)處理好項(xiàng)目公益性與經(jīng)營(yíng)性的關(guān)系，確保投資方在接手后引入或組建具備較強(qiáng)能力和豐富經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)
，保持基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)
，切實(shí)保障公共利益，防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)
。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施
REITs基金管理人與運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)健全運(yùn)營(yíng)機(jī)制，更好發(fā)揮原始權(quán)益人在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理中的專業(yè)作用，保障基金存續(xù)期間項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)
。
六、建立工作臺(tái)賬強(qiáng)化組織保障
(二十一)實(shí)行臺(tái)賬式管理。全面梳理各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域存量資產(chǎn)情況，篩選出具備一定盤活條件的項(xiàng)目，建立盤活存量資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)納入臺(tái)賬項(xiàng)目的類型和基本情況，逐一明確盤活方案，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，定期開展項(xiàng)目調(diào)度，梳理掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況、及時(shí)解決存在問(wèn)題，調(diào)動(dòng)民間投資參與積極性。
(二十二)建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制。由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同財(cái)政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門，加強(qiáng)盤活存量資產(chǎn)工作信息溝通和政策銜接
，建立完善工作機(jī)制
，明確任務(wù)分工，做好指導(dǎo)督促
，協(xié)調(diào)解決共性問(wèn)題
，形成工作合力，重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央
、國(guó)務(wù)院報(bào)告。各地區(qū)建立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制
，切實(shí)抓好盤活存量資產(chǎn)
、回收資金用于新項(xiàng)目建設(shè)等工作。
(二十三)加強(qiáng)督促激勵(lì)引導(dǎo)。
對(duì)盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資工作成效突出的地區(qū)或單位，以適當(dāng)方式積極給予激勵(lì)
；對(duì)資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置
、盤活工作不力的，采取約談
、問(wèn)責(zé)等方式
，加大督促力度
。適時(shí)將盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資有關(guān)工作開展情況作為國(guó)務(wù)院大督查的重點(diǎn)督查內(nèi)容
。研究將鼓勵(lì)盤活存量資產(chǎn)納入國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系
。對(duì)地方政府債務(wù)率較高的地區(qū)，重點(diǎn)督促其通過(guò)盤活存量資產(chǎn)降低債務(wù)率
、提高再投資能力
。當(dāng)年盤活國(guó)有存量資產(chǎn)相關(guān)情況，納入地方各級(jí)政府年度國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告
。
(二十四)積極開展試點(diǎn)探索。
根據(jù)實(shí)際工作需要，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇不少于30個(gè)有吸引力、代表性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目
，并確定一批可以為盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資提供有力支撐的相關(guān)機(jī)構(gòu)
，開展試點(diǎn)示范
，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法
。引導(dǎo)各地區(qū)積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
，因地制宜研究制定盤活存量資產(chǎn)的有力有效措施，防止
“一哄而上”
