中華人民共和國(guó)監(jiān)察法
(2018年3月20日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過)
第一章 總 則
第一條 為了深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督 第二條 堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制。 第三條 各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān),依照本法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員(以下稱公職人員)進(jìn)行監(jiān)察,調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪,開展廉政建設(shè)和反腐敗工作,維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。 第四條 監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。 監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件,應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合,互相制約。 監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的,有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助 第五條 國(guó)家監(jiān)察工作嚴(yán)格遵照憲法和法律 第六條 國(guó)家監(jiān)察工作堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),嚴(yán)厲懲治腐?div id="d48novz" class="flower left"> 第二章 監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé) 第七條 中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)。 第八條 國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生,負(fù)責(zé)全國(guó)監(jiān)察工作。 國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)由主任、副主任若干人、委員若干人組成,主任由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉,副主任、委員由國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。 國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同 國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé),并接受其監(jiān)督 第九條 地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生 地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由主任 地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。 地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé) 第十條 國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作,上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作。 第十一條 監(jiān)察委員會(huì)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé): ?div id="d48novz" class="flower left"> ?div id="d48novz" class="flower left"> ?div id="d48novz" class="flower left"> 第十二條 各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)可以向本級(jí)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān) 監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員對(duì)派駐或者派出它的監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé) 第十三條 派駐或者派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu) 第十四條 國(guó)家實(shí)行監(jiān)察官制度 第三章 監(jiān)察范圍和管轄 第十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察: ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┲袊?guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān) (二)法律 (三)國(guó)有企業(yè)管理人員 ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄋ模┕k的教育、科研 ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄎ澹┗鶎尤罕娦宰灾谓M織中從事管理的人員; ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。┢渌婪男泄毜娜藛T 第十六條 各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限管轄本轄區(qū)內(nèi)本法第十五條規(guī)定的人員所涉監(jiān)察事項(xiàng)。 上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以辦理下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng) 監(jiān)察機(jī)關(guān)之間對(duì)監(jiān)察事項(xiàng)的管轄有爭(zhēng)議的 第十七條 上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將其所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)指定下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄,也可以將下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項(xiàng)指定給其他監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄 監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)重大 第四章 監(jiān)察權(quán)限 第十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督 監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)監(jiān)督 任何單位和個(gè)人不得偽造、隱匿或者毀滅證據(jù) 第十九條 對(duì)可能發(fā)生職務(wù)違法的監(jiān)察對(duì)象,監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限 第二十條 在調(diào)查過程中 對(duì)涉嫌貪污賄賂 第二十一條 在調(diào)查過程中,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以詢問證人等人員 第二十二條 被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂 ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┥婕鞍盖橹卮蟆?fù)雜的 ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǘ┛赡芴优?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">、自殺的; ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ┛赡艽┗蛘邆卧?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">、隱匿、毀滅證據(jù)的 ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄋ模┛赡苡衅渌恋K調(diào)查行為的。 對(duì)涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員 留置場(chǎng)所的設(shè)置、管理和監(jiān)督依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 第二十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查涉嫌貪污賄賂 凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)經(jīng)查明與案件無關(guān)的,應(yīng)當(dāng)在查明后三日內(nèi)解除凍結(jié),予以退還。 第二十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人以及可能隱藏被調(diào)查人或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)地方進(jìn)行搜查。在搜查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示搜查證 搜查女性身體,應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行 監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行搜查時(shí) 第二十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中 對(duì)調(diào)取、查封、扣押的財(cái)物、文件,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場(chǎng)所,確定專門人員妥善保管,嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù),定期對(duì)賬核實(shí),不得毀損或者用于其他目的。對(duì)價(jià)值不明物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)鑒定,專門封存保管。 查封、扣押的財(cái)物、文件經(jīng)查明與案件無關(guān)的,應(yīng)當(dāng)在查明后三日內(nèi)解除查封、扣押,予以退還。 第二十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中,可以直接或者指派、聘請(qǐng)具有專門知識(shí)、資格的人員在調(diào)查人員主持下進(jìn)行勘驗(yàn)檢查?div id="4qifd00" class="flower right"> 第二十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中,對(duì)于案件中的專門性問題,可以指派、聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人進(jìn)行鑒定 第二十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查涉嫌重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪,根據(jù)需要,經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù),可以采取技術(shù)調(diào)查措施,按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。 批準(zhǔn)決定應(yīng)當(dāng)明確采取技術(shù)調(diào)查措施的種類和適用對(duì)象,自簽發(fā)之日起三個(gè)月以內(nèi)有效;對(duì)于復(fù)雜、疑難案件,期限屆滿仍有必要繼續(xù)采取技術(shù)調(diào)查措施的,經(jīng)過批準(zhǔn),有效期可以延長(zhǎng),每次不得超過三個(gè)月。對(duì)于不需要繼續(xù)采取技術(shù)調(diào)查措施的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除。 第二十九條 依法應(yīng)當(dāng)留置的被調(diào)查人如果在逃,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以決定在本行政區(qū)域內(nèi)通緝,由公安機(jī)關(guān)發(fā)布通緝令,追捕歸案。通緝范圍超出本行政區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)有權(quán)決定的上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。 第三十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)為防止被調(diào)查人及相關(guān)人員逃匿境外,經(jīng)省級(jí)以上監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以對(duì)被調(diào)查人及相關(guān)人員采取限制出境措施,由公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行。對(duì)于不需要繼續(xù)采取限制出境措施的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除。 第三十一條 涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰,有下列情形之一的,監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究,并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以在移送人民檢察院時(shí)提出從寬處罰的建議: ?div id="4qifd00" class="flower right"> ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┓e極配合調(diào)查工作,如實(shí)供述監(jiān)察機(jī)關(guān)還未掌握的違法犯罪行為的 ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄈ┓e極退贓,減少損失的 ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄋ模┚哂兄卮罅⒐Ρ憩F(xiàn)或者案件涉及國(guó)家重大利益等情形的。 第三十二條 職務(wù)違法犯罪的涉案人員揭發(fā)有關(guān)被調(diào)查人職務(wù)違法犯罪行為 第三十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定收集的物證 監(jiān)察機(jī)關(guān)在收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)時(shí),應(yīng)當(dāng)與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致。 以非法方法收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以排除,不得作為案件處置的依據(jù)。 第三十四條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索,應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機(jī)關(guān) 被調(diào)查人既涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪 第五章 監(jiān)察程序 第三十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案或者舉報(bào),應(yīng)當(dāng)接受并按照有關(guān)規(guī)定處理 第三十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照程序開展工作 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)查、處置工作全過程的監(jiān)督管理 第三十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的問題線索,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提出處置意見 第三十八條 需要采取初步核實(shí)方式處置問題線索的 第三十九條 經(jīng)過初步核實(shí) 監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法批準(zhǔn)立案后 立案調(diào)查決定應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人宣布 第四十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件 嚴(yán)禁以威脅 第四十一條 調(diào)查人員采取訊問